建國三十多年來，隨著我國政治經濟形勢的發展變化，實行過各種預算管理體制。在中央與地方之間的財權劃分上，有時國家集中多一些，有時財權下放多一些。總的趨勢是根據“統一**導，分級管理”的原則，由高度集中的管So體制，逐步實行各種形式的分級管理體制。
為了貫徹落實“調整、改革、整頓、提高”的方針，適應逐步實現四個現代化的需要，從1980年起，國家對省、市、自治區實行“劃分收支、分級包千”的體制。這個體制的基本原則是:在鞏固中央統一**導和統一計劃，確深中央必不可少的開支的前提下，明確各級財政的權利和責任，作到權責結合，各行其職，各負其責，充分發揮中央和地方兩個積極性。
包千體制的收支核算方法是，根據劃定的地方預算收支項目范圍，以1979年預算收支預計執行數為基礎少經過適當調整后，計算確定收支包干的基數。按照確定的收支包千基數，對收大于支地區的多余部分，一般即按收人總額確定一個收入上解比例，按實際收人和核定的上解比例，上解中央，對支大于收地區的不足部分，由中央給予定額的預算補助，求得預算安排的平衡。收人的上解比例和中央給予的定額補助，原則上分級包千，一定五年。在包千的五年中，地方多收了，可以多支，少收了，則要少支。自行安排預算，自求收支平衡。
目前，中央對二十九個省、市、自治區的預算管理體制規定有六種形式，分述如下:
1.大包干體制。廣東、福建兩省實行。就是國家對廣東、福建兩省分別核定一個上解中央的固定數額和定額補助數額，包干.上解或補助。收人超收了，國家不增加上解任務，少收了也不減少上解任務。補助數額也是如此。省分金庫對中央只辦理定額上解，沒有分成收入上解業務。
2.“劃分收支，分級包干，總額分成”的體制。河北、遼寧等十幾個收大于支的省實行。就是國家對這些省的收大于支的差額與其收人總額比較，核定一個收人留解比例，在預算執行中，按實際收人數與確定的上解比例計算，上解中央。如果收入超收了，中央和地方按留解比例分成，少收了由中央和地方按留解比例分擔。省分庫對中央要逐日辦理分成收入的上解。
3.“劃分收支，分級包干”體制。山西省實行。即除 “工商稅”以外的各項地方預算收人，都作為地方預算的固定收人，這樣，其支大于收的差額，由中央劃給一定比例的“工商稅”收入，補足其差額。中央和地方之間，僅“工商稅”一項，按核定的留解比例，進行分成留解。地方固定收入的超短，由地方自理，“工商稅”一項收入的超短，由中央和地方按核定的留解比例分得或分擔。省分庫對中央只辦理“工商稅”一個項目的分成上解。
4.“劃分收支，分級包干，定額補助”體制。國家對幾個支大于收的一般省份實行。這幾個省支大于收的差額，由中央給予定額補助。地方預算收入，全部作為他們的固定收入。省分庫對中央不辦理分成收入上解。
3.民族自治地方體制。五個民族自治區和云南、貴州、青海三個比照民族自治區照顧的省實行。除按上述**4種形式給予定頰補助，并將定額補助數額每年遞增百分之十外，還有三項特殊照顧。一是總預備費高于一般地區，民族自治區為支出預算的百分之五，一般地區為百分之三，二是侮年國家援給一定數額的少數民族地區補助費專款，三是設民族地區“機動金”，按各項事業行政費總額的百分之五計算，由民族地區安排使用。
6.“收支掛鉤，總額分成即體制。北京、夭津、上海三大市還延用這種老的“總額分成”體制。三大市的預算收支指標，一年一定，中央與地方的總額分成比例，也是一年一定。這種休制形成的計算方法與上述**2種形式大體相同。市分金庫門對中央要辦理收入總額分成的上解業務。